十五五就业规划正式落地！企业用工合规红线更新，别再盲目采坑了！
- 分类：HRD商学院
- 发布时间：2026.07.15
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2026 年 6 月 11 日，国务院印发《实施就业优先战略 “十五五” 规划》，作为未来五年劳动用工、就业管理顶层文件，这份文件彻底重构政企、劳资权责边界。
不同于以往普惠性就业扶持政策，本次规划全面收紧企业用工自主空间，全方位筑牢劳动者权益保障防线。对中小微、民营企业家而言，这不是一份利好政策，而是全员必读的用工合规风险预警书。
往后五年，用工合规不再是企业加分项，而是生存底线。主动规范用工，才能低成本规避仲裁、处罚；心存侥幸粗放管理，等待企业的只会是仲裁索赔、高额罚款、信用惩戒多重损失，劳动用工正式迈入全域强监管周期。
今天帮大家集中盘点近期核心用工新政，整理出5个必须重点规避的风险点，一起来看看。
01用工大整治升级
今年4月，国务院牵头启动2026年全国人力资源市场秩序专项整治行动，5月1日起正式进入集中执法阶段。
本次整治由人社部主导，联合公安、税务、市场监管多部门联动稽查，覆盖全行业、所有用工形态，稽查力度、覆盖面、处罚力度全面升级。
四大严查重点:
薪资社保违规：严查拖欠、克扣、延迟发薪，拆分薪资、社保基数低报、瞒报等行为 招聘乱象：严厉打击虚假招聘、“招转培”、虚假央企国企内推等骗局 劳务派遣违规：重点查处无证经营、假外包真派遣等违规操作 就业歧视：整治企业招聘、用工中性别、年龄、地域等不合理限制 以往的行业“常规操作”现已全部纳入违规范畴，企业务必全面梳理薪资发放、招聘、劳务派遣全流程，提前自查纠错。 02程序违约=2N赔偿 2026年3月27日北京修订《工会法实施办法》，5月1日起正式施行，直接堵死企业随意辞退员工的漏洞，辞退合规门槛大幅提升。 新规明确，企业单方面解除劳动合同，必须遵守三大硬性要求，缺一不可： 提前5个工作日向工会发送书面通知，明确辞退理由 企业未成立工会的，必须通知上级工会，不得规避流程 工会提出异议的，企业必须整改，并书面反馈处理结果 注意事项：未走完工会沟通流程，即便辞退理由合法，也会被认定为程序违法、违法解除劳动关系，员工可依法主张2N违法解除赔偿金。 03银发用工正式有法可依 7月1日起《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》正式施行，首次将超龄务工人员纳入规范化权益保障体系，彻底解决银发用工合规空白问题。 新规明确超龄劳动者四大核心权益，也是企业必须履行的四大义务： 书面协议必备：必须签订书面用工协议，明确薪酬、工时、安全保障等核心条款 强制缴纳工伤保险：破解超龄员工无法参保难题，企业必须为其缴纳工伤保险，规避工伤巨额赔偿风险 薪酬合规底线：薪资不得低于当地最低工资标准，且需按时足额发放 社保衔接保障：未缴满养老、医保年限的超龄员工，可个人续缴，企业可协商代扣代缴 针对市面上普遍存在的超龄用工无协议、无社保、薪资偏低等乱象，新规落地后将重点稽查，聘用超龄员工的企业务必提前规范用工模式。 04杜绝用工平台“以包代管” 4月26日，两办印发新规，重点规范快递、外卖、网约车等新就业形态用工，明确平台企业的主体用工管理责任。以往多数平台通过签订“合作协议”，将劳动关系包装成合作关系，以此规避社保、加班费等用工责任。本次新规直接打破该漏洞，确立用工事实优先原则。 只要用工过程中存在人身管理从属、固定薪酬发放、常态化考勤管理等特征，就会被认定为事实劳动关系，企业必须依法承担社保缴纳、加班费、经济补偿等法定责任。 企业需尽快梳理用工模式，精准区分劳动关系与劳务关系，完善书面协议、考勤、薪资留痕，规避被认定违法用工的风险。 05常态化抽查落地 自2026年3月1日起，全国多地启动人力资源行业“一业一查”联合抽查机制，用工合规检查彻底常态化、制度化。 检查覆盖劳动合同签订、实名用工、工资专户发放、社保足额缴纳、押金收取、证件扣押等核心基础环节，全面覆盖中小微企业、人力资源公司、外包及劳务派遣机构。 本次抽查实行“每月1—15日安静期”制度，非特殊情况不重复检查，但一旦查出违规，将一律从严处罚，企业HR需注意。